國務院發文支持推動國家級新區高質量發展,支持新區率先復制自貿試驗區經驗

發布時間:2020-01-21

近日,國務院辦公廳印發《關于支持國家級新區深化改革創新加快推動高質量發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》就加快推動新區高質量發展提出著力提升關鍵領域科技創新能力、加快推動實體經濟高質量發展、持續增創體制機制新優勢、推動全方位高水平對外開放、高標準推進建設管理五個方面重點舉措。在推動全方位高水平對外開放方面,《意見》明確支持新區結合實際按程序復制推廣自貿試驗區改革創新經驗,支持在確有發展需要、符合條件的新區設立綜合保稅區。

《意見》中提出:

打造創新平臺方面:

深入實施創新驅動發展戰略,促進科技與經濟深度融合,重大科技創新和大眾創業萬眾創新相互推動。高水平建設上海張江綜合性國家科學中心、天津國家自主創新示范區,進一步釋放天津濱海—中關村科技園、成都科學城等創新平臺活力。

優化營商環境方面:

復制借鑒京滬兩地優化營商環境先進改革舉措,進一步轉變政府管理理念和方式,在深化“放管服”改革方面走在前列。開展體現新區特點的營商環境評價,下硬功夫打造好發展軟環境。持續深化商事制度改革,大幅壓縮企業開辦時間。開展“證照分離”改革,重點是“照后減證”,對確需保留的工業產品生產許可開展“先證后核”等改革。提升“互聯網+政務服務”水平,強化省級層面對相關數據交換和數據服務的支撐,推動將具備條件的政務服務事項全面納入全國一體化在線政務服務平臺辦理。健全制度化監管規則,實施以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,完善與創新創業相適應的包容審慎監管方式。

提升投資貿易便利化水平方面:

鼓勵新區在政府職能轉變、投資貿易便利化等重點領域加大改革力度,充分發揮引領示范作用。支持新區結合實際按程序復制推廣自貿試驗區改革創新經驗。支持在確有發展需要、符合條件的新區設立綜合保稅區,建設外貿轉型升級基地和外貿公共服務平臺,推進關稅保證保險改革。推動國際貨運班列通關一體化,在有效監管、風險可控的前提下,研究依托內陸國家物流樞紐實行啟運港退稅的可行性。支持新區發展跨境電子商務,復制推廣成熟經驗做法。

在提出支持新區復制推廣自貿試驗區改革創新經驗、優化營商環境、促進投資貿易便利化、打造高質量發展與對外開放區域的同時,《意見》還提到,要高標準推進建設管理,嚴禁大規模無序房地產開發;堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位;支持合理自住需求,堅決遏制投機炒房行為。

政策來源:中國政府網






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